葉運基現在是廣東省紫金縣龍?zhí)洞逡粋�小有名氣的村民，因為他是村里生豬人工授精的配種技術員，誰家的母豬要配種他就去幫忙。而過去，母豬配種都是靠趕著公豬穿梭于鄉(xiāng)間、為母豬配種的“豬郎”。
“以前，‘豬郎’在農村是很常見的，前幾年我還經常找‘豬郎’幫忙給母豬配種。自從2007年施行生豬良種補貼以來，村里養(yǎng)豬戶飼養(yǎng)的母豬都采用了人工授精配種，‘豬郎’再也見不到了。”葉運基說。
實際上，實施生豬良種補貼帶來的變化并不僅僅是母豬人工授精配種取代了“豬郎”這么簡單。
好政策應時而出
2007年上半年，我國生豬生產出現下滑趨勢，具體表現在母豬存欄量下降，生豬出欄減少，豬肉市場供應緊張。生豬生產，成了政府高度關注的焦點。從2007年7月起，國務院相繼出臺了一系列政策扶持生豬生產。如對能繁母豬給予保險補貼，對飼養(yǎng)母豬進行補貼等等，其中一個重要項目就是——實行生豬良種補貼。對全國900萬頭能繁母豬應用人工授精技術進行補貼，這個政策的支點就是希望從抓生豬良種問題入手，抓住養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的“牛”鼻子。
2007年，項目在生豬人工授精技術服務網絡比較健全、能繁母豬存欄2萬頭以上的全國25個省區(qū)市的200個縣實施，補貼對象為項目區(qū)內使用良種豬精液開展人工授精的母豬養(yǎng)殖者，包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。補貼標準為按每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份精液，每份精液國家財政補貼10元，每頭能繁母豬每年補貼40元。2007年按繁殖1胎計算，每頭能繁母豬補貼20元。2007年中央財政安排了1.8億元專項資金實施生豬良種補貼項目。
生豬良種補貼等中央扶持、激勵生豬生產一系列組合政策的出臺，很快扭轉了生豬生產連續(xù)下滑的不利態(tài)勢，政策效應初步顯現。項目省區(qū)市生豬生產呈現出“兩增一提高”的良好態(tài)勢，農戶養(yǎng)殖母豬的積極性增加，肥豬出欄持續(xù)增加，豬人工授精技術水平顯著提高。重慶市項目區(qū)縣2007年底能繁母豬養(yǎng)殖戶數和存欄量分別為22.55萬戶、43.26萬頭，到2009年9月，增長到23.97萬戶、50.93萬頭，分別增長了6.3﹪和17.7﹪。為鞏固生豬生產來之不易的趨利向好形勢，2008年5月，農業(yè)部、財政部又下達了“2008年生豬良種補貼項目實施方案”。要求在2007年實施生豬良種補貼的200個縣（區(qū)、農場）繼續(xù)實施生豬良種補貼項目，對900萬頭能繁母豬應用人工授精技術進行補貼。當年補貼標準為每頭能繁母豬40元，因此，專項補貼資金增加到3.6億元。2009年，國家加大項目實施力度，生豬良種補貼的資金和范圍都比前兩年明顯增加，資金由2008年的3.6億元增加至6.5億元，項目省新增了山西、內蒙古和寧夏，項目縣由200個增加至400個，能繁母豬補貼數量也由900萬頭增加到1625萬頭。
規(guī)范運作好事辦好
生豬良種補貼作為一項民心工程、富民工程，農業(yè)部和項目省區(qū)市各級農業(yè)部門從開始就制定了詳盡、具體的制度，做到公開、公平、公正，保證了好經念好。
為保證項目順利實施，農業(yè)部、財政部聯(lián)合出臺了項目資金管理暫行辦法和實施方案，農業(yè)部組織專家先后制定了生豬良種補貼項目種公豬要求條件，精液產品和質量評定規(guī)范等一系列文件，從補貼范圍和數量、補貼對象、標準、品種、程序、項目縣選擇標準、供精（種）單位入選條件等都做了明確規(guī)定，并通過張貼廣告和發(fā)放明白紙等形式廣泛宣傳，指導項目縣規(guī)范有序開展項目實施工作。
各項目區(qū)都統(tǒng)一繪制了種公豬采精記錄表、母豬配種登記表，要求配種員認真填寫，農戶確認簽字，做到服務記錄有據可查。有些項目區(qū)為切實加強項目監(jiān)督管理，保證配種質量，對村級配種員每人收取2000元保證金。若發(fā)現違反服務規(guī)定，有亂收費行為的每次扣除100元保證金，項目實施結束后，經考核，無違反規(guī)定者，如數返還保證金。
云南省按照《云南省生豬良種補貼項目豬人工授精技術規(guī)程和規(guī)范》的要求，從供精站建設到設備配置、從精液采集到對外供應、從配種到受胎率調查，整個運作過程納入項目規(guī)范管理，做到種公豬基本情況、精液使用情況、配種情況“三登記、三清楚”。一是種公豬基本情況登記清楚，對種公豬的品種、系譜、出生時間、引進時間、初采時間、精液品質、使用周期等嚴格登記，確保供精站對外提供的每份精液質量。二是精液使用情況登記清楚，對精液采集時間、領取時間嚴格登記，精液領取必須由配種員簽名，登記表由供精員保管。三是配種情況登記清楚，對配種員姓名、配種時間、配種次數、受胎情況、母豬編號嚴格登記，配種時間、次數、受胎情況必須由畜主簽名，登記表由配種員保管。年底，有關部門根據受胎率和產仔率調查情況，對照種公豬基本情況登記表、配種情況登記表，按照標準將補貼兌現到供精站。登記表冊缺少相關人員簽名的一律不予兌現，杜絕編假、造假進行冒領等現象的發(fā)生。
遼寧省為科學確定供精單位和采精種公豬，保證豬精液的品質，嚴格按照國家有關規(guī)定，實行供精單位招標制度。2008年，阜新縣項目專家組對上一年的15家供精單位，根據服務態(tài)度、收費標準、配種數量、群眾滿意度等進行綜合評價，取消了3家供精單位項目參與資格，新遴選了14家供精單位，最終確定供精單位26家、350頭采精種公豬，并在有關媒體上公示。凌源市要求供精單位執(zhí)行“六統(tǒng)一”制度：統(tǒng)一購買種公豬、統(tǒng)一供精包裝標簽、統(tǒng)一技術操作規(guī)程、統(tǒng)一配種記錄清單、統(tǒng)一配種收費標準、統(tǒng)一檔案管理。還規(guī)定母豬情期受胎率要達到86%以上。
配種員直接從事人工授精配種業(yè)務，農業(yè)部和項目省區(qū)市加大培訓和考核力度，河北、山東、云南等省都實行了豬人工授精配種員培訓考核合格后持證上崗制。
好政策帶來好效益
生豬良種補貼實施以前，葉運基也聽說過生豬人工授精技術，但由于精液比較貴，像杜洛克等良種種豬的精液，每份要賣到50元，甚至更高，這讓他一直不敢嘗試。2007年，紫金縣被確定為省生豬良種補貼項目縣后，在全縣推廣生豬人工授精技術。葉運基在紫金縣生豬人工授精技術推廣部技術人員的幫助下，成為紫金較早享受這一政策的農戶。第一年，他采用人工授精技術飼養(yǎng)的母豬產仔率達到平均每窩12頭，遠高于以前的每窩8頭。葉運基算了一筆賬，一頭母豬一年產二窩，他現在養(yǎng)了三頭母豬，
一年就可以比以前多產二十幾頭豬崽。就算賣豬崽一頭可獲利100元，他一年就可以多賺2000多元。
正是看得見、摸得著的效益，使生豬良種補貼項目成為最受養(yǎng)殖場（戶）歡迎和擁護的一項民心工程。
增加了母豬養(yǎng)殖收益。一是增加了母豬產仔數。2009年廣西武鳴縣對享受項目補貼的其中761戶進行的調查發(fā)現，母豬共產仔1350窩，平均每頭母豬產仔13頭，最多的達19頭，每頭受益母豬比不受益母豬多產仔2-3頭，仔豬初生重和生長速度等都比本交產仔豬大大提高。安徽省利辛縣應用人工授精技術，豬情期受胎率達到89.6%，平均窩產仔10.7頭，增加0.5－0.8頭/窩，平均每頭能繁母豬年產仔增加1－1.6頭。二是減少了母豬配種費支出。黑龍江省望奎縣每頭母豬年節(jié)約配種費80元，全縣農民節(jié)省配種費支出600萬元。按2008年項目任務要求，若按每頭能繁母豬產仔增加一頭計算，生豬良補可為項目區(qū)養(yǎng)殖者增加收益約27億元（每頭仔豬按300元計）。
提高了商品豬養(yǎng)殖收益。一是經過人工授精技術改良的商品豬銷售價格提高。良種補貼項目用種公豬是經過專業(yè)部門鑒定，遺傳改良效果好的種公豬。因此，配種繁殖的仔豬瘦肉率明顯提高，銷售價格高于普通肥豬價格0.2－0.5元/公斤，平均每頭肥豬利潤增加20－50元。二是節(jié)約飼料費用。經測定，人工授精改良后的商品豬育肥到100公斤可提前10－15天出欄，按每頭豬每天吃2.4公斤飼料、飼料價格為2.5元/公斤計算，每天飼料費為6元，10-15天的飼料費就是60元－90元。按每頭能繁母豬年產仔15頭計算，商品豬銷售價格提高和飼料節(jié)省，可為項目區(qū)養(yǎng)殖場戶增收100多億元。
增加了社會效益。一是減少公豬飼養(yǎng)量。本交，每頭公豬年配種只能約30頭；而人工授精，每頭公豬年配種可達300頭，公豬利用率提高10倍；公豬年飼養(yǎng)費約4000元/頭，年折舊2000元/頭，項目實施按到2008年底計算，項目區(qū)共計減少了27萬頭公豬飼養(yǎng)量，為養(yǎng)殖場（戶）節(jié)約種公豬費用支出16.2億元。湖北省京山縣生豬良種補貼項目實施前，飼養(yǎng)種公豬685頭，項目實施后種公豬數量減少到168頭，相應地減少了種公豬購置成本、飼料成本和飼養(yǎng)人工等投入。二是節(jié)約了豬舍建設費用。在黑龍江省望奎縣，每年種公豬飼養(yǎng)量可減少2300頭，每頭種公豬的豬舍面積約為10平方米，共計減少23000平方米，節(jié)約資金920萬元（每平米按400元計算）。三是減少了疫病傳播。項目區(qū)母豬人工授精基本取代了本交為主的母豬配種模式，公豬站飼養(yǎng)的種公豬都經過了嚴格的檢疫，從源頭上凈化了病源，防止了疫病傳播。
據有關部門2008年的統(tǒng)計，項目實施增加了母豬產仔數，商品肥豬生長速度加快，節(jié)省了飼料支出，銷售價格提高，同時大幅度減少了種公豬的飼養(yǎng)量，幾項合計，當年就可為生豬養(yǎng)殖者增收約150億元，是項目資金投入的41倍。2009年，享受良補的能繁母豬較上年增加了725萬頭，項目縣由200個增加到400個，良補資金由3.6億增加到6.5億，帶動養(yǎng)殖場戶增收的效果也將大為增長。
生豬良補：看得見效益的民心工程
日期：2010-03-0410:40作者：何定明來源：農民日報
葉運基現在是廣東省紫金縣龍?zhí)洞逡粋�小有名氣的村民，因為他是村里生豬人工授精的配種技術員，誰家的母豬要配種他就去幫忙。而過去，母豬配種都是靠趕著公豬穿梭于鄉(xiāng)間、為母豬配種的“豬郎”。
“以前，‘豬郎’在農村是很常見的，前幾年我還經常找‘豬郎’幫忙給母豬配種。自從2007年施行生豬良種補貼以來，村里養(yǎng)豬戶飼養(yǎng)的母豬都采用了人工授精配種，‘豬郎’再也見不到了。”葉運基說。
實際上，實施生豬良種補貼帶來的變化并不僅僅是母豬人工授精配種取代了“豬郎”這么簡單。
好政策應時而出
2007年上半年，我國生豬生產出現下滑趨勢，具體表現在母豬存欄量下降，生豬出欄減少，豬肉市場供應緊張。生豬生產，成了政府高度關注的焦點。從2007年7月起，國務院相繼出臺了一系列政策扶持生豬生產。如對能繁母豬給予保險補貼，對飼養(yǎng)母豬進行補貼等等，其中一個重要項目就是——實行生豬良種補貼。對全國900萬頭能繁母豬應用人工授精技術進行補貼，這個政策的支點就是希望從抓生豬良種問題入手，抓住養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的“牛”鼻子。
2007年，項目在生豬人工授精技術服務網絡比較健全、能繁母豬存欄2萬頭以上的全國25個省區(qū)市的200個縣實施，補貼對象為項目區(qū)內使用良種豬精液開展人工授精的母豬養(yǎng)殖者，包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。補貼標準為按每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份精液，每份精液國家財政補貼10元，每頭能繁母豬每年補貼40元。2007年按繁殖1胎計算，每頭能繁母豬補貼20元。2007年中央財政安排了1.8億元專項資金實施生豬良種補貼項目。
生豬良種補貼等中央扶持、激勵生豬生產一系列組合政策的出臺，很快扭轉了生豬生產連續(xù)下滑的不利態(tài)勢，政策效應初步顯現。項目省區(qū)市生豬生產呈現出“兩增一提高”的良好態(tài)勢，農戶養(yǎng)殖母豬的積極性增加，肥豬出欄持續(xù)增加，豬人工授精技術水平顯著提高。重慶市項目區(qū)縣2007年底能繁母豬養(yǎng)殖戶數和存欄量分別為22.55萬戶、43.26萬頭，到2009年9月，增長到23.97萬戶、50.93萬頭，分別增長了6.3﹪和17.7﹪。為鞏固生豬生產來之不易的趨利向好形勢，2008年5月，農業(yè)部、財政部又下達了“2008年生豬良種補貼項目實施方案”。要求在2007年實施生豬良種補貼的200個縣（區(qū)、農場）繼續(xù)實施生豬良種補貼項目，對900萬頭能繁母豬應用人工授精技術進行補貼。當年補貼標準為每頭能繁母豬40元，因此，專項補貼資金增加到3.6億元。2009年，國家加大項目實施力度，生豬良種補貼的資金和范圍都比前兩年明顯增加，資金由2008年的3.6億元增加至6.5億元，項目省新增了山西、內蒙古和寧夏，項目縣由200個增加至400個，能繁母豬補貼數量也由900萬頭增加到1625萬頭。
規(guī)范運作好事辦好
生豬良種補貼作為一項民心工程、富民工程，農業(yè)部和項目省區(qū)市各級農業(yè)部門從開始就制定了詳盡、具體的制度，做到公開、公平、公正，保證了好經念好。
為保證項目順利實施，農業(yè)部、財政部聯(lián)合出臺了項目資金管理暫行辦法和實施方案，農業(yè)部組織專家先后制定了生豬良種補貼項目種公豬要求條件，精液產品和質量評定規(guī)范等一系列文件，從補貼范圍和數量、補貼對象、標準、品種、程序、項目縣選擇標準、供精（種）單位入選條件等都做了明確規(guī)定，并通過張貼廣告和發(fā)放明白紙等形式廣泛宣傳，指導項目縣規(guī)范有序開展項目實施工作。
各項目區(qū)都統(tǒng)一繪制了種公豬采精記錄表、母豬配種登記表，要求配種員認真填寫，農戶確認簽字，做到服務記錄有據可查。有些項目區(qū)為切實加強項目監(jiān)督管理，保證配種質量，對村級配種員每人收取2000元保證金。若發(fā)現違反服務規(guī)定，有亂收費行為的每次扣除100元保證金，項目實施結束后，經考核，無違反規(guī)定者，如數返還保證金。
云南省按照《云南省生豬良種補貼項目豬人工授精技術規(guī)程和規(guī)范》的要求，從供精站建設到設備配置、從精液采集到對外供應、從配種到受胎率調查，整個運作過程納入項目規(guī)范管理，做到種公豬基本情況、精液使用情況、配種情況“三登記、三清楚”。一是種公豬基本情況登記清楚，對種公豬的品種、系譜、出生時間、引進時間、初采時間、精液品質、使用周期等嚴格登記，確保供精站對外提供的每份精液質量。二是精液使用情況登記清楚，對精液采集時間、領取時間嚴格登記，精液領取必須由配種員簽名，登記表由供精員保管。三是配種情況登記清楚，對配種員姓名、配種時間、配種次數、受胎情況、母豬編號嚴格登記，配種時間、次數、受胎情況必須由畜主簽名，登記表由配種員保管。年底，有關部門根據受胎率和產仔率調查情況，對照種公豬基本情況登記表、配種情況登記表，按照標準將補貼兌現到供精站。登記表冊缺少相關人員簽名的一律不予兌現，杜絕編假、造假進行冒領等現象的發(fā)生。
遼寧省為科學確定供精單位和采精種公豬，保證豬精液的品質，嚴格按照國家有關規(guī)定，實行供精單位招標制度。2008年，阜新縣項目專家組對上一年的15家供精單位，根據服務態(tài)度、收費標準、配種數量、群眾滿意度等進行綜合評價，取消了3家供精單位項目參與資格，新遴選了14家供精單位，最終確定供精單位26家、350頭采精種公豬，并在有關媒體上公示。凌源市要求供精單位執(zhí)行“六統(tǒng)一”制度：統(tǒng)一購買種公豬、統(tǒng)一供精包裝標簽、統(tǒng)一技術操作規(guī)程、統(tǒng)一配種記錄清單、統(tǒng)一配種收費標準、統(tǒng)一檔案管理。還規(guī)定母豬情期受胎率要達到86%以上。
配種員直接從事人工授精配種業(yè)務，農業(yè)部和項目省區(qū)市加大培訓和考核力度，河北、山東、云南等省都實行了豬人工授精配種員培訓考核合格后持證上崗制。
好政策帶來好效益
生豬良種補貼實施以前，葉運基也聽說過生豬人工授精技術，但由于精液比較貴，像杜洛克等良種種豬的精液，每份要賣到50元，甚至更高，這讓他一直不敢嘗試。2007年，紫金縣被確定為省生豬良種補貼項目縣后，在全縣推廣生豬人工授精技術。葉運基在紫金縣生豬人工授精技術推廣部技術人員的幫助下，成為紫金較早享受這一政策的農戶。第一年，他采用人工授精技術飼養(yǎng)的母豬產仔率達到平均每窩12頭，遠高于以前的每窩8頭。葉運基算了一筆賬，一頭母豬一年產二窩，他現在養(yǎng)了三頭母豬，
一年就可以比以前多產二十幾頭豬崽。就算賣豬崽一頭可獲利100元，他一年就可以多賺2000多元。
正是看得見、摸得著的效益，使生豬良種補貼項目成為最受養(yǎng)殖場（戶）歡迎和擁護的一項民心工程。
增加了母豬養(yǎng)殖收益。一是增加了母豬產仔數。2009年廣西武鳴縣對享受項目補貼的其中761戶進行的調查發(fā)現，母豬共產仔1350窩，平均每頭母豬產仔13頭，最多的達19頭，每頭受益母豬比不受益母豬多產仔2-3頭，仔豬初生重和生長速度等都比本交產仔豬大大提高。安徽省利辛縣應用人工授精技術，豬情期受胎率達到89.6%，平均窩產仔10.7頭，增加0.5－0.8頭/窩，平均每頭能繁母豬年產仔增加1－1.6頭。二是減少了母豬配種費支出。黑龍江省望奎縣每頭母豬年節(jié)約配種費80元，全縣農民節(jié)省配種費支出600萬元。按2008年項目任務要求，若按每頭能繁母豬產仔增加一頭計算，生豬良補可為項目區(qū)養(yǎng)殖者增加收益約27億元（每頭仔豬按300元計）。
提高了商品豬養(yǎng)殖收益。一是經過人工授精技術改良的商品豬銷售價格提高。良種補貼項目用種公豬是經過專業(yè)部門鑒定，遺傳改良效果好的種公豬。因此，配種繁殖的仔豬瘦肉率明顯提高，銷售價格高于普通肥豬價格0.2－0.5元/公斤，平均每頭肥豬利潤增加20－50元。二是節(jié)約飼料費用。經測定，人工授精改良后的商品豬育肥到100公斤可提前10－15天出欄，按每頭豬每天吃2.4公斤飼料、飼料價格為2.5元/公斤計算，每天飼料費為6元，10-15天的飼料費就是60元－90元。按每頭能繁母豬年產仔15頭計算，商品豬銷售價格提高和飼料節(jié)省，可為項目區(qū)養(yǎng)殖場戶增收100多億元。
增加了社會效益。一是減少公豬飼養(yǎng)量。本交，每頭公豬年配種只能約30頭；而人工授精，每頭公豬年配種可達300頭，公豬利用率提高10倍；公豬年飼養(yǎng)費約4000元/頭，年折舊2000元/頭，項目實施按到2008年底計算，項目區(qū)共計減少了27萬頭公豬飼養(yǎng)量，為養(yǎng)殖場（戶）節(jié)約種公豬費用支出16.2億元。湖北省京山縣生豬良種補貼項目實施前，飼養(yǎng)種公豬685頭，項目實施后種公豬數量減少到168頭，相應地減少了種公豬購置成本、飼料成本和飼養(yǎng)人工等投入。二是節(jié)約了豬舍建設費用。在黑龍江省望奎縣，每年種公豬飼養(yǎng)量可減少2300頭，每頭種公豬的豬舍面積約為10平方米，共計減少23000平方米，節(jié)約資金920萬元（每平米按400元計算）。三是減少了疫病傳播。項目區(qū)母豬人工授精基本取代了本交為主的母豬配種模式，公豬站飼養(yǎng)的種公豬都經過了嚴格的檢疫，從源頭上凈化了病源，防止了疫病傳播。
據有關部門2008年的統(tǒng)計，項目實施增加了母豬產仔數，商品肥豬生長速度加快，節(jié)省了飼料支出，銷售價格提高，同時大幅度減少了種公豬的飼養(yǎng)量，幾項合計，當年就可為生豬養(yǎng)殖者增收約150億元，是項目資金投入的41倍。2009年，享受良補的能繁母豬較上年增加了725萬頭，項目縣由200個增加到400個，良補資金由3.6億增加到6.5億，帶動養(yǎng)殖場戶增收的效果也將大為增長。 |
