古代郵政與裁驛歸郵（一）
發(fā)布：2011-11-1 12:42:54 來(lái)源:哈爾濱百姓網(wǎng)-收集整理 瀏覽次 編輯：佚名
在集郵學(xué)術(shù)研討會(huì)上，郵史研究（特別是中國(guó)近代郵史研究）成了重頭戲。內(nèi)地集郵學(xué)術(shù)界多位研究發(fā)表了有創(chuàng)見(jiàn)、有深度的論文。在暢所欲言、各抒己見(jiàn)的研討中，有的論文就同一論題發(fā)表了迥然各異的看法，各自的觀點(diǎn)都值得關(guān)注和進(jìn)一步探討。
游乃器、王劍智（香港）的《大清驛站為郵政起源說(shuō)》一文，認(rèn)為“大清郵驛不只是郵政以前的通信系統(tǒng)，而是中國(guó)現(xiàn)代郵政起源之一”。并以一些史實(shí)證明：“數(shù)十年間，驛站與郵局的關(guān)系，是此消彼長(zhǎng)，從臺(tái)灣、新疆、西藏等地的例子可見(jiàn)，郵局一步步接管了驛站的人員和設(shè)施，迅速實(shí)現(xiàn)了全國(guó)性郵政網(wǎng)絡(luò)的低成本擴(kuò)張。積極的一面是：避免了由于裁撤驛站造成驛兵大量失業(yè)，使社會(huì)動(dòng)蕩不安，沒(méi)有出現(xiàn)明末裁驛造成驛兵大量失業(yè)，加速了明朝覆亡的局面。因此，大清郵驛是合并到了國(guó)家郵政之中，而不是煙消云散，對(duì)國(guó)家郵政迅速開(kāi)辦全國(guó)網(wǎng)絡(luò)起了不可取代的作用”。
許慶發(fā)先生的《走出郵政史研究的誤區(qū)》認(rèn)為：“中國(guó)郵政與古代郵驛沒(méi)有傳承關(guān)系，它們有著各自的發(fā)展歷史”。并就有人提出“古代郵政”一說(shuō)，指出“其要害是抹煞了郵驛、郵政這兩個(gè)不同歷史時(shí)期、不同性質(zhì)的通信制度的區(qū)別，用只有幾百年的郵政史代替人類(lèi)社會(huì)幾千年的通信史（包括郵驛史、郵政史）”。
古老的郵驛可不可以稱(chēng)為“古代郵政”？清末驛站的裁撤是不是都由郵政“接管”或“合并”？我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析，不宜簡(jiǎn)單化“一言以蔽之”。
關(guān)于“古代郵政”
中國(guó)幾千年的郵驛史有時(shí)被稱(chēng)為“古代郵政”，例子并不鮮見(jiàn)。如此稱(chēng)謂是否走入“誤區(qū)”尼？我們先看看劉廣生、趙梅莊編著《中國(guó)古代郵驛史》一書(shū)中一段闡釋——
再說(shuō)“郵政”。郵與政二字連用并不自近代開(kāi)始，早在明、清以來(lái)的文獻(xiàn)中，就已多次出現(xiàn)。如《大清會(huì)典事例》“郵政”卷，總數(shù)達(dá)48卷之多，內(nèi)容主要是通信和交通。在清代歷朝皇帝上諭中，經(jīng)�？梢砸�(jiàn)到“郵政”字樣�！凹m察郵政……”（乾隆十三年）�！懊C清郵政……”（嘉慶十四年），“郵政之害……”（道光十四年）等等。明《經(jīng)世實(shí)用篇》有“郵政篇”，至于明清地方志中的“郵政”就更多了。當(dāng)然，不同時(shí)期“郵政”的含義也有所不同，古代“郵政”一詞只是“驛政”、“郵傳”的同義語(yǔ)。至于“政”，古人稱(chēng)“官府所治公事”為政，或者說(shuō)“事之大者為政，政者正也，所以正其紀(jì)綱也。”古代除了“郵政”外，還有“馬政”、“清政”、“河政”、“鹽政”、“礦政”等，前人說(shuō)得好，“漕有政，以足食；軍有政，以足兵；河為水陸之津梁，故有政；驛為陸路之館舍，故有政。此四者，綱紀(jì)立，則事事利民；綱紀(jì)廢，則事事病民。以類(lèi)敘之，俾為政者確然有所遵循”（乾隆《德州志》）。因此，認(rèn)為“郵政”一詞是外來(lái)的“進(jìn)口貨”，“郵政”一詞只能是近代通信的“專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)”，甚至認(rèn)為中國(guó)古代官方通信只能稱(chēng)“郵驛”，而不能稱(chēng)“郵政”等，都是不符合歷史事實(shí)的。
這里的“古代郵政”之“政”，是指郵驛系“官府所治公事”，它與近現(xiàn)代郵政一樣都是“國(guó)家之要政”。從這個(gè)意義上說(shuō)，“古代郵政”一語(yǔ)并沒(méi)有什么語(yǔ)病，且有史料佐證——
在《天津郵政史料》第1冊(cè)中，“驛弊”部分有幾段清代史料：
郵傳考十五 郵政驛站
驛站 各省馬驛、水驛，其需用馬驢、車(chē)船、人夫、什物等項(xiàng)，各有定額錢(qián)糧�；蛟O(shè)驛丞專(zhuān)管，或?qū)僦菘h官兼管，或令武職帶管，俱責(zé)成各該督撫驛傳道稽察整治。驛站歲需夫馬、工料、修造船車(chē)、廩給口糧及棚、鞍、屜、柴薪、燈、油、藥材、雜支，所有各項(xiàng)錢(qián)糧，約計(jì)應(yīng)用之?dāng)?shù)，各于該省田賦內(nèi)照數(shù)編征。
乾隆五十五年 諭：向來(lái)各省督撫等陳奏各折，如遇有緊要事件急于上達(dá)，或地方公務(wù)關(guān)系重大，即需請(qǐng)旨辦理�；蛴刑刂迹钇溆审A馳遞。近日該督撫等奏事，往往擅用五六百里馳遞，及披閱奏函，不過(guò)尋常照例之作。事非緊要，祗益驚疑，甚屬不曉事體。至由三四百里及馬上飛遞者，該督撫等尤視為泛常，率行馳奏，殊非慎重驛站之道。嗣后，各省督撫等如非緊要事務(wù)，俱不準(zhǔn)濫用驛遞，倘不知輕重緩急，仍沿故習(xí)，必治以應(yīng)得之罪。
又諭：大臣官員等奉使各省，馳驛往來(lái)，應(yīng)給之馬匹、廩給及跟役口糧。各按品級(jí)、以為等差，于兵部勘合內(nèi)逐一填注。原不準(zhǔn)例外多文，乃派出之大臣等，多假欽差聲勢(shì)騷擾驛站，隨行官員亦復(fù)不知斂戢，以致家奴、跟役訛索多端。各該省督撫并不劾參，地方官懼其凌辱，惟求安靜過(guò)站，曲加承應(yīng)，違例濫支。即多用夫馬、車(chē)輛，勒取供給，亦不敢復(fù)行爭(zhēng)較。而辦差之家人，胥役等，藉端派累民間，從中侵冒。其弊將何所不至。昨尹壯圖折內(nèi)稱(chēng)，地方官辦理差務(wù)，胥役滋擾，商民不無(wú)議論一節(jié)，所言縱或過(guò)當(dāng)，然近年或因阮光平及各國(guó)陪臣入覲時(shí)，地方官應(yīng)付大過(guò)，故有此語(yǔ)。若不申明便禁，嚴(yán)示創(chuàng)懲，何以肅清郵政。況地方官辦理差務(wù)，無(wú)論大小官員，皆宜恪遵定例。即朕省方所至，守土官吏，各有除道清塵之責(zé)。朕尤曲加體恤，切戒華靡，豈遣派辦事之員，轉(zhuǎn)可任情滋擾。即如近日旺親班巴爾，自京回伊游牧，以送其格格靈櫬，令沿途酌派夫役，遂致例外多支，擾累驛站。伊不過(guò)一蒙古藩王，地方官尚如此畏懼，若朕派出之親信大臣，又將如何供應(yīng)耶？聯(lián)軫恤民隱，凡有赴京控告者，無(wú)不欽派大臣前往審辦。今雖馳驛人員間有騷擾之事，亦不肯因噎廢食，不行派遣，致小民含冤莫訴也。特此降旨，剴切誡諭：嗣后欽差大臣官員，如敢于應(yīng)得馬匹、廩給之外，稍有擾累，一經(jīng)發(fā)覺(jué)，即行從嚴(yán)治罪。若該督撫等，任聽(tīng)屬員違例濫付，希圖見(jiàn)好，不行參劾，亦即將該督撫一并嚴(yán)究，決不姑貸。
嘉慶五年 諭：據(jù)賡音布奏，經(jīng)過(guò)直隸、山東、江南等處各驛馬匹，不敷額數(shù)等語(yǔ)。驛馬遞送文報(bào)，均關(guān)緊要，各省如此廢馳，殊屬不成事體。著查明各該省缺額馬匹，應(yīng)行買(mǎi)補(bǔ)者，即飭地方官速行買(mǎi)補(bǔ)，毋任因循，致多貽誤。
又諭：前因督撫等于地方尋常事件，往往由驛馳遞，曾經(jīng)降旨通行飭禁。近聞各省積習(xí)相沿，無(wú)論公文緊要與否，概由驛遞。即通問(wèn)私書(shū)屬員賀稟，均用印封交驛。甚至有由六百里加緊加快馳送者，以致各驛站每日急遞，公文多至數(shù)百件。各州縣官設(shè)驛馬，專(zhuān)為馳遞文報(bào)。今擅遞私書(shū)賀稟，以私事而用官驛馬供其馳送，其流弊無(wú)窮將見(jiàn)。外任家眷，馳驛赴京，豈不同前明之覆轍？且各驛站于此等限行之件，既視為泛常，勢(shì)必遇正項(xiàng)緊要文報(bào)，轉(zhuǎn)多延擱，于郵政殊有關(guān)礙。外省私書(shū)賀稟，不過(guò)通向陋習(xí)，本不應(yīng)擅用印封，何得交驛馳送？動(dòng)輒填寫(xiě)五六百里，全不顧疲勞驛馬。此皆由督撫、司道等首先作俑。臬司系專(zhuān)管之員，并不認(rèn)真查察，屬員因而效尤，不可不嚴(yán)行禁止。嗣后督撫大吏當(dāng)先自檢點(diǎn)，于驛遞事件，權(quán)其輕重緩急，并嚴(yán)飭各衙門(mén)，除實(shí)系緊要公事，仍用五百里遞送外，其余尋常公文，應(yīng)由馬上飛遞者，不得濫填五六百里。至私書(shū)賀稟，均不準(zhǔn)擅用印封、驛馬。倘經(jīng)此次嚴(yán)禁之后，地方官有仍蹈故轍者，著該管督撫、臬司嚴(yán)參懲辦，該督撫、臬司或自違便禁，必一并交部嚴(yán)議。
嘉慶十一年 諭：各省州縣安設(shè)驛站，以備馳遞文報(bào)及緊要差使。凡遇欽差官員往來(lái)過(guò)境及此外應(yīng)行馳驛者，自應(yīng)查照勘合。內(nèi)所填夫?qū)懼當(dāng)?shù)，照例給與，然亦不得稍涉浮濫。至于本省官員往來(lái)境內(nèi)，其夫馬飯食俱當(dāng)自行備辦，豈能責(zé)令地方官供應(yīng)。乃近日督撫、司道等官經(jīng)過(guò)所管州縣，該地方官不但預(yù)備夫馬、且須公館，供應(yīng)飯食，爭(zhēng)華斗靡，曲意逢迎，甚至有饋送程儀之事。惟以辦差為能，而郵政轉(zhuǎn)置之不問(wèn)。即或該州縣額馬不敷，平日有疲馳浮冒情事，方且代為彌縫，又安肯核實(shí)查辦？積弊相仍，自當(dāng)嚴(yán)行飭禁。嗣后州縣驛站應(yīng)付，惟當(dāng)以勘合為憑，毋許濫應(yīng)濫支。如有違例供應(yīng)，以及藉端饋送，或沿途勒索及縱容家人長(zhǎng)隨肆行需索者，一經(jīng)查出或被人參劾，必當(dāng)嚴(yán)懲示警。其所屬州縣額設(shè)馬匹，如有短少情事，該上司務(wù)當(dāng)隨時(shí)整頓，毋任虧缺于咎。
《清朝續(xù)文獻(xiàn)通考》卷三百七十四
考一一二〇〇至一一二〇五
這幾則清代史料的年份：乾隆五十五年即公元1790年，嘉慶五年即1800年，嘉慶十一年即1806年。當(dāng)時(shí)，近代郵政在中國(guó)尚未有所聞——因?yàn)橛?guó)的國(guó)家近代郵政也是在1840年才確立�？梢�(jiàn)，在清代，確有把郵驛視為“郵政”，“郵政驛站”就是確證之一。此稱(chēng)“郵政”是泛指官辦通信與交通；而近代郵政則是國(guó)家專(zhuān)營(yíng)、為社會(huì)公眾提供普遍服務(wù)的信息產(chǎn)業(yè)�！吨袊�(guó)古代郵驛史》中對(duì)古代與近代之“郵”作了客觀辯證的闡釋——
人類(lèi)的郵政通信，包括古往今來(lái)、各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)的郵驛與郵政在內(nèi)，是一個(gè)與眾不同，頗具特色的部門(mén)。一方面，處在不同時(shí)間和空間里的“郵”，彼此之間有著根本的差異和本質(zhì)的區(qū)別，這是不容忽視的；另一方面，彼此不同的“郵”，又有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。它們有著基本相同的傳遞對(duì)象（實(shí)物傳遞），通過(guò)基本相同的作業(yè)流程（全程流動(dòng)，接力傳遞，個(gè)人專(zhuān)責(zé)），實(shí)現(xiàn)著基本相同的物質(zhì)效應(yīng)（位移）。這些“基本相同”之點(diǎn)就是“郵”，即它們?cè)诓煌潭壬隙季邆渲沤襦]政的差異，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)許多“驚人的相似之處”。在古代郵驛的領(lǐng)域中，可以追溯到現(xiàn)代郵政的起源；從現(xiàn)代乃至當(dāng)代的郵政事業(yè)中，又可看到古代郵驛的蹤影。這絕不是什么偶然的現(xiàn)象，而是通信規(guī)律的必然表現(xiàn)。
游乃器、王劍智（香港）的《大清驛站為郵政起源說(shuō)》一文，認(rèn)為“大清郵驛不只是郵政以前的通信系統(tǒng)，而是中國(guó)現(xiàn)代郵政起源之一”。并以一些史實(shí)證明：“數(shù)十年間，驛站與郵局的關(guān)系，是此消彼長(zhǎng)，從臺(tái)灣、新疆、西藏等地的例子可見(jiàn)，郵局一步步接管了驛站的人員和設(shè)施，迅速實(shí)現(xiàn)了全國(guó)性郵政網(wǎng)絡(luò)的低成本擴(kuò)張。積極的一面是：避免了由于裁撤驛站造成驛兵大量失業(yè)，使社會(huì)動(dòng)蕩不安，沒(méi)有出現(xiàn)明末裁驛造成驛兵大量失業(yè)，加速了明朝覆亡的局面。因此，大清郵驛是合并到了國(guó)家郵政之中，而不是煙消云散，對(duì)國(guó)家郵政迅速開(kāi)辦全國(guó)網(wǎng)絡(luò)起了不可取代的作用”。
許慶發(fā)先生的《走出郵政史研究的誤區(qū)》認(rèn)為：“中國(guó)郵政與古代郵驛沒(méi)有傳承關(guān)系，它們有著各自的發(fā)展歷史”。并就有人提出“古代郵政”一說(shuō)，指出“其要害是抹煞了郵驛、郵政這兩個(gè)不同歷史時(shí)期、不同性質(zhì)的通信制度的區(qū)別，用只有幾百年的郵政史代替人類(lèi)社會(huì)幾千年的通信史（包括郵驛史、郵政史）”。
古老的郵驛可不可以稱(chēng)為“古代郵政”？清末驛站的裁撤是不是都由郵政“接管”或“合并”？我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析，不宜簡(jiǎn)單化“一言以蔽之”。
關(guān)于“古代郵政”
中國(guó)幾千年的郵驛史有時(shí)被稱(chēng)為“古代郵政”，例子并不鮮見(jiàn)。如此稱(chēng)謂是否走入“誤區(qū)”尼？我們先看看劉廣生、趙梅莊編著《中國(guó)古代郵驛史》一書(shū)中一段闡釋——
再說(shuō)“郵政”。郵與政二字連用并不自近代開(kāi)始，早在明、清以來(lái)的文獻(xiàn)中，就已多次出現(xiàn)。如《大清會(huì)典事例》“郵政”卷，總數(shù)達(dá)48卷之多，內(nèi)容主要是通信和交通。在清代歷朝皇帝上諭中，經(jīng)�？梢砸�(jiàn)到“郵政”字樣�！凹m察郵政……”（乾隆十三年）�！懊C清郵政……”（嘉慶十四年），“郵政之害……”（道光十四年）等等。明《經(jīng)世實(shí)用篇》有“郵政篇”，至于明清地方志中的“郵政”就更多了。當(dāng)然，不同時(shí)期“郵政”的含義也有所不同，古代“郵政”一詞只是“驛政”、“郵傳”的同義語(yǔ)。至于“政”，古人稱(chēng)“官府所治公事”為政，或者說(shuō)“事之大者為政，政者正也，所以正其紀(jì)綱也。”古代除了“郵政”外，還有“馬政”、“清政”、“河政”、“鹽政”、“礦政”等，前人說(shuō)得好，“漕有政，以足食；軍有政，以足兵；河為水陸之津梁，故有政；驛為陸路之館舍，故有政。此四者，綱紀(jì)立，則事事利民；綱紀(jì)廢，則事事病民。以類(lèi)敘之，俾為政者確然有所遵循”（乾隆《德州志》）。因此，認(rèn)為“郵政”一詞是外來(lái)的“進(jìn)口貨”，“郵政”一詞只能是近代通信的“專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)”，甚至認(rèn)為中國(guó)古代官方通信只能稱(chēng)“郵驛”，而不能稱(chēng)“郵政”等，都是不符合歷史事實(shí)的。
這里的“古代郵政”之“政”，是指郵驛系“官府所治公事”，它與近現(xiàn)代郵政一樣都是“國(guó)家之要政”。從這個(gè)意義上說(shuō)，“古代郵政”一語(yǔ)并沒(méi)有什么語(yǔ)病，且有史料佐證——
在《天津郵政史料》第1冊(cè)中，“驛弊”部分有幾段清代史料：
郵傳考十五 郵政驛站
驛站 各省馬驛、水驛，其需用馬驢、車(chē)船、人夫、什物等項(xiàng)，各有定額錢(qián)糧�；蛟O(shè)驛丞專(zhuān)管，或?qū)僦菘h官兼管，或令武職帶管，俱責(zé)成各該督撫驛傳道稽察整治。驛站歲需夫馬、工料、修造船車(chē)、廩給口糧及棚、鞍、屜、柴薪、燈、油、藥材、雜支，所有各項(xiàng)錢(qián)糧，約計(jì)應(yīng)用之?dāng)?shù)，各于該省田賦內(nèi)照數(shù)編征。
乾隆五十五年 諭：向來(lái)各省督撫等陳奏各折，如遇有緊要事件急于上達(dá)，或地方公務(wù)關(guān)系重大，即需請(qǐng)旨辦理�；蛴刑刂迹钇溆审A馳遞。近日該督撫等奏事，往往擅用五六百里馳遞，及披閱奏函，不過(guò)尋常照例之作。事非緊要，祗益驚疑，甚屬不曉事體。至由三四百里及馬上飛遞者，該督撫等尤視為泛常，率行馳奏，殊非慎重驛站之道。嗣后，各省督撫等如非緊要事務(wù)，俱不準(zhǔn)濫用驛遞，倘不知輕重緩急，仍沿故習(xí)，必治以應(yīng)得之罪。
又諭：大臣官員等奉使各省，馳驛往來(lái)，應(yīng)給之馬匹、廩給及跟役口糧。各按品級(jí)、以為等差，于兵部勘合內(nèi)逐一填注。原不準(zhǔn)例外多文，乃派出之大臣等，多假欽差聲勢(shì)騷擾驛站，隨行官員亦復(fù)不知斂戢，以致家奴、跟役訛索多端。各該省督撫并不劾參，地方官懼其凌辱，惟求安靜過(guò)站，曲加承應(yīng)，違例濫支。即多用夫馬、車(chē)輛，勒取供給，亦不敢復(fù)行爭(zhēng)較。而辦差之家人，胥役等，藉端派累民間，從中侵冒。其弊將何所不至。昨尹壯圖折內(nèi)稱(chēng)，地方官辦理差務(wù)，胥役滋擾，商民不無(wú)議論一節(jié)，所言縱或過(guò)當(dāng)，然近年或因阮光平及各國(guó)陪臣入覲時(shí)，地方官應(yīng)付大過(guò)，故有此語(yǔ)。若不申明便禁，嚴(yán)示創(chuàng)懲，何以肅清郵政。況地方官辦理差務(wù)，無(wú)論大小官員，皆宜恪遵定例。即朕省方所至，守土官吏，各有除道清塵之責(zé)。朕尤曲加體恤，切戒華靡，豈遣派辦事之員，轉(zhuǎn)可任情滋擾。即如近日旺親班巴爾，自京回伊游牧，以送其格格靈櫬，令沿途酌派夫役，遂致例外多支，擾累驛站。伊不過(guò)一蒙古藩王，地方官尚如此畏懼，若朕派出之親信大臣，又將如何供應(yīng)耶？聯(lián)軫恤民隱，凡有赴京控告者，無(wú)不欽派大臣前往審辦。今雖馳驛人員間有騷擾之事，亦不肯因噎廢食，不行派遣，致小民含冤莫訴也。特此降旨，剴切誡諭：嗣后欽差大臣官員，如敢于應(yīng)得馬匹、廩給之外，稍有擾累，一經(jīng)發(fā)覺(jué)，即行從嚴(yán)治罪。若該督撫等，任聽(tīng)屬員違例濫付，希圖見(jiàn)好，不行參劾，亦即將該督撫一并嚴(yán)究，決不姑貸。
嘉慶五年 諭：據(jù)賡音布奏，經(jīng)過(guò)直隸、山東、江南等處各驛馬匹，不敷額數(shù)等語(yǔ)。驛馬遞送文報(bào)，均關(guān)緊要，各省如此廢馳，殊屬不成事體。著查明各該省缺額馬匹，應(yīng)行買(mǎi)補(bǔ)者，即飭地方官速行買(mǎi)補(bǔ)，毋任因循，致多貽誤。
又諭：前因督撫等于地方尋常事件，往往由驛馳遞，曾經(jīng)降旨通行飭禁。近聞各省積習(xí)相沿，無(wú)論公文緊要與否，概由驛遞。即通問(wèn)私書(shū)屬員賀稟，均用印封交驛。甚至有由六百里加緊加快馳送者，以致各驛站每日急遞，公文多至數(shù)百件。各州縣官設(shè)驛馬，專(zhuān)為馳遞文報(bào)。今擅遞私書(shū)賀稟，以私事而用官驛馬供其馳送，其流弊無(wú)窮將見(jiàn)。外任家眷，馳驛赴京，豈不同前明之覆轍？且各驛站于此等限行之件，既視為泛常，勢(shì)必遇正項(xiàng)緊要文報(bào)，轉(zhuǎn)多延擱，于郵政殊有關(guān)礙。外省私書(shū)賀稟，不過(guò)通向陋習(xí)，本不應(yīng)擅用印封，何得交驛馳送？動(dòng)輒填寫(xiě)五六百里，全不顧疲勞驛馬。此皆由督撫、司道等首先作俑。臬司系專(zhuān)管之員，并不認(rèn)真查察，屬員因而效尤，不可不嚴(yán)行禁止。嗣后督撫大吏當(dāng)先自檢點(diǎn)，于驛遞事件，權(quán)其輕重緩急，并嚴(yán)飭各衙門(mén)，除實(shí)系緊要公事，仍用五百里遞送外，其余尋常公文，應(yīng)由馬上飛遞者，不得濫填五六百里。至私書(shū)賀稟，均不準(zhǔn)擅用印封、驛馬。倘經(jīng)此次嚴(yán)禁之后，地方官有仍蹈故轍者，著該管督撫、臬司嚴(yán)參懲辦，該督撫、臬司或自違便禁，必一并交部嚴(yán)議。
嘉慶十一年 諭：各省州縣安設(shè)驛站，以備馳遞文報(bào)及緊要差使。凡遇欽差官員往來(lái)過(guò)境及此外應(yīng)行馳驛者，自應(yīng)查照勘合。內(nèi)所填夫?qū)懼當(dāng)?shù)，照例給與，然亦不得稍涉浮濫。至于本省官員往來(lái)境內(nèi)，其夫馬飯食俱當(dāng)自行備辦，豈能責(zé)令地方官供應(yīng)。乃近日督撫、司道等官經(jīng)過(guò)所管州縣，該地方官不但預(yù)備夫馬、且須公館，供應(yīng)飯食，爭(zhēng)華斗靡，曲意逢迎，甚至有饋送程儀之事。惟以辦差為能，而郵政轉(zhuǎn)置之不問(wèn)。即或該州縣額馬不敷，平日有疲馳浮冒情事，方且代為彌縫，又安肯核實(shí)查辦？積弊相仍，自當(dāng)嚴(yán)行飭禁。嗣后州縣驛站應(yīng)付，惟當(dāng)以勘合為憑，毋許濫應(yīng)濫支。如有違例供應(yīng)，以及藉端饋送，或沿途勒索及縱容家人長(zhǎng)隨肆行需索者，一經(jīng)查出或被人參劾，必當(dāng)嚴(yán)懲示警。其所屬州縣額設(shè)馬匹，如有短少情事，該上司務(wù)當(dāng)隨時(shí)整頓，毋任虧缺于咎。
《清朝續(xù)文獻(xiàn)通考》卷三百七十四
考一一二〇〇至一一二〇五
這幾則清代史料的年份：乾隆五十五年即公元1790年，嘉慶五年即1800年，嘉慶十一年即1806年。當(dāng)時(shí)，近代郵政在中國(guó)尚未有所聞——因?yàn)橛?guó)的國(guó)家近代郵政也是在1840年才確立�？梢�(jiàn)，在清代，確有把郵驛視為“郵政”，“郵政驛站”就是確證之一。此稱(chēng)“郵政”是泛指官辦通信與交通；而近代郵政則是國(guó)家專(zhuān)營(yíng)、為社會(huì)公眾提供普遍服務(wù)的信息產(chǎn)業(yè)�！吨袊�(guó)古代郵驛史》中對(duì)古代與近代之“郵”作了客觀辯證的闡釋——
人類(lèi)的郵政通信，包括古往今來(lái)、各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)的郵驛與郵政在內(nèi)，是一個(gè)與眾不同，頗具特色的部門(mén)。一方面，處在不同時(shí)間和空間里的“郵”，彼此之間有著根本的差異和本質(zhì)的區(qū)別，這是不容忽視的；另一方面，彼此不同的“郵”，又有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。它們有著基本相同的傳遞對(duì)象（實(shí)物傳遞），通過(guò)基本相同的作業(yè)流程（全程流動(dòng)，接力傳遞，個(gè)人專(zhuān)責(zé)），實(shí)現(xiàn)著基本相同的物質(zhì)效應(yīng)（位移）。這些“基本相同”之點(diǎn)就是“郵”，即它們?cè)诓煌潭壬隙季邆渲沤襦]政的差異，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)許多“驚人的相似之處”。在古代郵驛的領(lǐng)域中，可以追溯到現(xiàn)代郵政的起源；從現(xiàn)代乃至當(dāng)代的郵政事業(yè)中，又可看到古代郵驛的蹤影。這絕不是什么偶然的現(xiàn)象，而是通信規(guī)律的必然表現(xiàn)。
